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李宝卿战略性新兴产业的山西机遇

2019-10-09 23:28:15来源:励志吧0次阅读

  李宝卿:战略性新兴产业的山西机遇

  2010年10月,《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台。

  一年间,战略性新兴产业热遍全国,从各地到各企业都在纷纷布局,新一轮竞争正在展开。

  今年7月28日,山西省也下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》。

  战略性新兴产业,山西不能再失之交臂。如何抓住这一轮新科技革命和产业革命的发展机遇,近日,就有关话题采访了省发展改革委员会主任李宝卿。

  :7月28日,省政府下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》。对于普通读者来说,新兴产业之新尚易判断,那么战略性从何而来?

  李宝卿:战略性新兴产业是战略产业和新兴产业两个概念的融合。战略产业是对国家经济社会发展、产业转型升级和参与国际分工起促进、引领作用,并具有广阔市场前景的产业。新兴产业是处于起步或成长期的产业,其当前规模不大但增长率一般高于整个经济平均增长率。

  国务院《决定》指出:战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

  选择战略性新兴产业最重要的四条依据:一是产业科技含量高;二是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;三是要有良好的经济技术效益;四是要能带动一批产业的兴起。

  :国务院《决定》提出,到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右;到2020年,比重力争达到15%左右。可以预期,未来战略性新兴产业将逐步成为推动国民经济发展的先导力量。

  李宝卿:国际金融危机以来,全球经济发展格局发生了深刻变革,主要发达国家为振兴本国经济,纷纷把新能源、新材料、生物技术、宽带络、节能环保等新兴产业作为抢占未来经济和科技发展制高点的国家战略。

  国际金融危机强化了我国加快发展战略性新兴产业的紧迫性。2010年10月国务院出台《决定》,把加快培育和发展战略性新兴产业作为我国新时期经济社会发展的重大战略任务,要求各级政府把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇,面向经济社会发展的重大需求,把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。国家十二五规划纲要也对培育发展战略性新兴产业作出了部署。

  战略性新兴产业代表着我国产业发展的战略重点和战略方向,是新时期各级地方政府的重要战略任务。国务院要求各地区要根据国家总体部署,从当地实际出发,突出发展重点,避免盲目发展和重复建设。

  省政府出台《意见》,正是立足山西省省情,为贯彻落实国家重大战略部署作出的具体安排。

  :山西省是一个典型的煤炭资源大省,长时期依靠煤炭产能扩张带动,使山西省处于国内产业分工的底端,经济增长主要依靠省外需求拉动,缺乏经济发展的主动权,累积了一系列的生态环境和社会问题。在亚洲经济危机和本轮国际金融危机中,山西省经济均出现了超常向下波动,迫切需要经济转型。发展战略性新兴产业,对山西省转型跨越发展是个难得机遇。

  李宝卿:发展战略性新兴产业符合资源型地区经济转型发展的客观规律。国内外实践证明,资源型地区要摆脱发展困境,必须依靠科技进步引领经济结构调整,不断扩大非资源型经济比重,培育新的经济竞争优势。而抓住新科技革命和产业革命的发展机遇,在新兴产业领域率先取得突破,是后来者居上、实现跨越发展的有效途径。

  加快培育和发展战略性新兴产业,对山西省加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程,顺利推进国家资源型经济转型综合配套改革试验,将产生重要作用:

  战略性新兴产业发展将通过产业融合和产业关联等方式,对山西省传统产业新型化、新兴产业规模化进程产生引导和带动作用,进而成为引领山西省结构调整和产业转型的重要力量;

  战略性新兴产业发展将对山西省整体创新能力的提升起到积极的推动作用,形成一大批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,成为推进经济发展方式转变的重要力量;

  战略性新兴产业发展将提升山西省GDP发展质量,促进经济、社会、生态、环境和谐发展方式的建立,对改善民生环境、提升区域可持续发展能力产生重要作用。

  :我们注意到,除了国务院《决定》确定的7个产业外,山西省又把现代煤化工、煤层气产业纳入了战略性新兴产业。

  李宝卿:《意见》提出现阶段山西省重点培育和发展7+2战略性新兴产业。这里的7是指国务院《决定》确定的7个产业,即新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物、新一代信息技术、新能源汽车产业;2是指山西省地方特色的现代煤化工、煤层气产业。

  把握好战略性新兴产业的科学内涵是正确选择重点产业的前提。我们认为,重点产业的选择是一件十分重要的工作,必须以国家宏观发展战略为依据,以全球经济一体化进程为背景,以省情为基础。

  山西省矿产资源品种多,煤铝铁镁煤层气等资源储量大,生物资源环境优越,承东启西区位特征明显,能源重化工产业雄厚,特色装备制造业基础较好。十一五期间,山西省在装备制造、新材料、煤基清洁能源等方面实施了一批重大项目,在煤转化、量子光学、光伏电站、表面活性剂、中药制剂、农作物育种、装备制造等领域拥有一批自主知识产权的先进技术,在不锈钢、中药注射、镁业、磁材、信息等领域组建了一批产学研一体化的创新平台。虽然,当前也存在不少影响和制约发展的问题、困难和障碍,但总体上具备了加快培育和发展战略性新兴产业的基本条件。

  山西省把现代煤化工、煤层气产业纳入战略性新兴产业,主要依据以下两个方面:一是两个产业均符合国家提出的战略性新兴产业中节能环保产业的重点方向;二是山西省具备在国内优先推进产业化发展的资源优势、产业基础和若干有利条件。

  :山西省战略性新兴产业发展确定了两个阶段目标,这和国家确定的目标基本相同。

  李宝卿:是的,山西省提出了战略性新兴产业两阶段目标。近期是指十二五期末,即到2015年,远期是指十三五期末,即到2020年。近期目标,主要是推进一批重点项目、培育一批龙头企业、建成一批特色鲜明的产业园区,战略性新兴产业增加值占到全省GDP总量的7%至8%。远期发展目标,是要求山西省战略性新兴产业的产出规模、推进机制、市场竞争力和核心技术水平等方面都要有大的提升,成为引领国民经济发展的先导产业和支柱产业,增加值占到GDP总量的15%左右。

  由于我国尚未建立战略性新兴产业统计制度,文件起草组对近期总量目标进行了测算,依据主要有以下两个方面:

  国家要求。提升国际竞争能力、培育先导产业和新支柱产业、满足经济社会发展的重大需求,是我国发展战略性新兴产业的总体目标。国家提出的到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右,到2020年力争达到15%左右的战略目标,山西省应努力完成。

  山西省实际。发展战略性新兴产业是山西省现阶段国民经济发展的重要任务,这已经是无需质疑的事情。《意见》提出的近期总量规模目标,主要依据山西省经济发展基础数据、省领导重点调研课题和十二五规划前期研究项目结论、省发改委征集的战略性新兴产业重点项目数据,经综合测算、反复论证得出的,是完全有可能实现的。

  :发展战略性新兴产业不是要完全摈弃传统产业,重打鼓另开张,但是也不能用发展传统产业的思路来发展战略性新兴产业。对于战略性新兴产业,山西省的主要途径有那些?怎样的扶持才更有效?

  李宝卿:加快培育和发展战略性新兴产业,必须抓住关键环节,集中力量,协调推进,山西省提出试点项目、龙头企业、示范园区、产业布局、深化合作五条推进途径,即实施100个试点项目,培育50个战略性新兴产业龙头企业,培育10个特色鲜明的战略性新兴产业示范园区,合理安排战略性新兴产业布局,深化国内外合作。

  与此同时,《意见》还提出了加强统筹协调、落实工作、加大资金投入、创新政策支持、推进科技创新、加强人才培养等六个方面的保障措施。山西省将采取贷款贴息、以奖代补、应用推广补贴、投资补助、创业风险投资等方式支持战略性新兴产业发展。同时,落实国家鼓励培育和发展战略性新兴产业的各项政策,把战略性新兴产业的产品优先列入政府采购目录,组织编制新能源配额制、新能源发电全额保障性收购制度实施细则,出台主要污染物和碳排放交易的具体办法。依据山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区总体方案,制定促进战略性新兴产业发展的立项审批办法和土地、资金等扶持政策。

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